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转海南廉政网:中共海南省科学技术协会党组关于巡视整改情况的通报
海南省科学技术协会 | 2019-08-01 10:24:26 | 阅读:356

根据省委统一部署,20181011日至1228日,省委第三巡视组对中共海南省科学技术协会党组(以下简称省科协党组)进行了巡视。2019221日,省委巡视组向省科协党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,扎实推进巡视整改

省委巡视组反馈的问题,实事求是、客观全面,提出的意见建议具有很强的针对性。省科协党组对此诚恳接受,坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓,坚决落实巡视整改。

(一)提高政治站位。省科协党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神,从增强“四个意识”、坚决落实“两个维护”的政治高度,深刻认识到落实巡视整改的重要性。两个月以来,省科协党组通过召开党组会、组织集中学习等多种形式,切实将党员、干部的思想和行动统一到落实巡视整改的部署要求上来,为扎实推进巡视整改工作奠定了坚实的思想基础。

(二)加强组织领导。省委巡视组反馈意见后,省科协党组立即召开党组会,研究巡视反馈意见,部署巡视整改工作。成立了由党组主要负责人为组长,党组成员为副组长,各部门、直属事业单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组(领导小组办公室设在机关党委);并按规定成立了巡视整改工作联络组。召开巡视整改工作领导小组及办公室会议5次,制定下发了《中共海南省科协党组巡视整改工作方案》《省科协党组巡视整改措施》,对整改任务作了梳理分工,逐一明确整改措施、整改时限、牵头领导、责任部门,确保件件有着落、事事有回音。

(三)召开巡视整改专题民主生活会。会前,广泛征求市县科协、省级学会以及省科协各部门、直属事业单位的意见建议,开展谈心谈话,共收到意见建议56条。组织力量认真起草了班子对照检查材料,班子成员认真撰写了个人对照检查材料。及时召开了巡视整改专题民主生活会,严肃开展了批评和自我批评,深刻剖析了问题产生的原因,进一步明确了五方面的整改措施。

(四)强化督查督办。建立“两周一报告、一月一督查”的工作机制,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,对巡视整改情况紧盯不放、全程跟踪。在两个月的整改过程中,召开党组会3次,各部门、直属事业单位召开巡视整改会议累计24次,研究巡视整改工作;下发督办通知4件,督促抓好整改落实。

(五)巩固整改成果。省科协党组坚持将贯彻落实巡视反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力,注重举一反三,持续抓好巡视整改工作,着力解决体制机制障碍,建立健全长效机制,不断提高科协工作科学化水平,真正做到用整改落实促进事业发展,用事业发展检验整改成效,奋力开创新时代省科协事业的新局面,为自贸区自贸港建设贡献科协力量。

二、整改措施及整改成效

(一)党的领导方面

1.关于贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神有差距的问题。

1)坚持学用结合,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。今年以来,组织党组理论学习中心组学习13次,重点学习了习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上、在十九届中央政治局第十次集体学习时的重要讲话和关于加强党的政治建设的重要指示精神,传达学习了全国和海南省两会精神、十九届中央纪委三次全会、省纪委七届三次全会精神、省委七届六次全会精神;开展“我为海南全面深化改革开放建言献策”,已向省委宣传部报送了两篇政策建议。

二是组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央和省委的统一部署,召开省科协主题教育动员大会,部署主题教育工作,制定印发《海南省科协“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》。通过党组理论中心组学习、举办读书班等形式,全面学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编》,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,学习省第七次党代会和省委七届六次全会精神,深入学习领会习近平总书记、中央和省领导关于科协工作的重要讲话、指示批示和重要文件精神等。党组班子带头到母瑞山革命根据地纪念园、李硕勋烈士纪念园,重温入党誓词,缅怀革命先烈,接受党性洗礼。

三是结合当前重大任务,深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神。积极推进海南省政府与中国科协达下达的工作任务。成功承办2019世界新能源汽车大会,圆满完成大会宣传、服务保障等工作。积极推进中国航天科技馆及科普园筹建工作,党组书记带领专题调研组,赴文昌开展关于中国航天科技馆建设的前期调研,形成了选址初步方案。持续推动设立海南国际离岸创新创业示范区和支持国际人才离岸创新创业基地,组织人员赴成都、合肥、杭州开展离岸创新创业示范区政策调研,形成《海南省海外创新中心管理办法(试行)》(征求意见稿);引进山东淮晟科技(海南)有限公司等4家公司进驻复兴城互联网创新创业园国际离岸创新创业基地;积极向海内外推介和宣传自贸区自贸港建设最新政策和成就,吸引海内外人才和企业落地海南,促进招商引资。加强对海南省科协所属学会、协会、研究会的组织管理工作,省科协主席刘艳玲带队深入知识产权等学会开展“不忘初心、牢记使命”专题调研,了解省级学会建设及发展情况;组织开展了省级学会2018年度检查的初审工作;积极配合省民政厅,推动出台《行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织直接登记管理办法》。

2)全面推进科协系统深化改革,提升引领和推动科普工作的能力。

一是全面推进科协系统深化改革。深入学习领会中央和省委群团工作会议精神,结合省科协实际,按照《海南省科协系统深化改革方案》的目标要求,列任务分工和责任清单,各责任部门按照职责分工、时间节点落实改革措施。截止目前,已推动万宁、保亭、澄迈、五指山、陵水、儋州、三亚、琼中、定安等9个市县出台深化改革方案;万宁、澄迈、五指山等市县共建立了29个乡镇科协。

二是建立健全机关干部联系基层工作机制。已修订《海南省科协党组成员联系基层制度》《海南省科协领导干部工作联系点制度》。印发《关于做好2019年度海南省科协调研工作的通知》, 2019年以来,省科协领导班子带队调研17批次37人次,着力解决与科技工作者和基层科协组织联系不亲、不密的问题。

三是积极推动建立海南省推进全民科学素质工作协调机制。落实省委省政府、省自贸办关于全民科学素质工作的重要指示精神,已向省政府请示建立海南省全民科学素质纲要工作联席会议制度,拟将对各市县、各部门推进全省的全民科学素质工作进行考核。

四是建立完善科普志愿服务机制。目前,已组建省科协科技志愿服务总队18人、市县科协和省级学会等志愿团体1937人,各志愿者团体人数仍在不断注册登记中。开展送科技、送文艺、送温暖等形式丰富的“三下乡”活动,今年以来,在白沙县金波乡、琼中县黎母山镇、五指山新政镇推广和普及了科学技术知识,为广大农民实现科技致富提供优质的科普惠农服务,现场参与2000多人次。

五是加大科普场馆建设力度。持续推进海南科技馆的建设,已完成项目选址意见书、用地意见、建筑设计及展教设计招标等工作,正办理项目可研报告审批。开展中国流动科技馆海南省巡展三亚、琼中站活动,自 315日开馆巡展以来,免费向青少年及社会公众开放,参观人数达20540人次。

六是积极开展科普系列活动。举办了以新能源汽车为主题的“科普大讲堂”系列讲座10期。举办了1场“百姓科普汇”活动,邀请“海南省最美科技人”等专家和公众参加,加强互动。组织开展“我心中的未来汽车”绘画大赛,共征集有效作品有2515幅作品参加网络投票,共98幅作品进入了决赛,其中50幅画作在2019世界新能源汽车大会期间展出。开展科普大篷车进村活动,上半年科普大篷车活动次数225次,受益人数34725人次。

七是加强科普信息化平台载体建设。优化“科普海南”微信公众号建设,增加科普原创内容,将海南科协官网、海南科普新闻、《科普一分钟》、《最美科技人》的内容同步在“科普海南”微信公众号上展示。在学习强国APP上开设科普一分钟专栏。持续制作播出《科普一分钟》电视节目;推出科普知识网络竞赛;持续推进“科普e站”建设。截止目前,“科普海南”的关注人数已达18万。

八是持续打造青少年科教活动精品。组织开展了第31届海南省青少年科技创新大赛,共收到来自全省200多名师生的科技创新作品597项参加终评,共评出青少年科技创新项目科协主席奖6项、一等奖45项、二等奖96项、三等奖160项,评出10名优秀科技教师和10个优秀组织奖。大赛评委会还择优推荐了12个青少年科技创新项目、5个科技辅导员科技创新项目、10项优秀科技实践活动、30幅少年儿童科学幻想绘画参加全国青少年科技创新大赛。开展科技进校园活动,在临高县创新学校共有400多名学生参加了活动;与文昌市科协、昌江县科协、定安县科协、海口市三十四小联合举办科普大篷车进校园、进课堂活动10场,内容涵盖科普大篷车车载设备、玩转思维、错觉画、3D电影、3D展板等前沿科技体验项目;受益师生人数达16000人。召开了“海南省青少年科技教育工作会议”,强化师资培训,助力提高青少年科技教育工作水平。组织开展了“2019年海南省青少年机器人竞赛”,激发学生对工程技术的学习兴趣、创新意识、动手实践能力和团队精神。成功举办以“科学饮食,健康生活”为主题的“科普小先生”演讲比赛,共有22支参赛队79名选手参加比赛。

3)强化扶贫项目调查研究,助力打赢脱贫攻坚战。

组织食用菌专家到握岱村,考察调研产业扶贫工作,通过调研、论证,由我会出资,从福建和热科院分别同时购进1批黑皮鸡枞菌包,由10户农户进行试种,热科院和福建九湖食用菌研究所提供技术支持,开展产业扶贫工作。

加大握岱村本土农技协扶持力度。2019年,我会联合琼中县科协继续投入8万多元,采购了200箱蜂种,扩大养蜂科普(扶贫)示范基地,开展扶贫培训5期(含实地指导),目前已经采收蜂蜜2次,共产蜜1600多斤,户均增收2100多元,受益群众100余人次,带动44户建档立卡贫困户增收脱贫。指导贫困户种桑树76亩,建设3个大棚共450平方米用于食用菌种植。

结合“不忘初心、牢记使命”专题调研,党组书记带队赴琼中握岱村调研产业扶贫项目,解决竹狸产业发展、蜂蜜销售等问题,大力支持琼中县科协与该县气象局联合建设气象科普馆等。

2019年上半年省科协全体机关干部以及事业单位扶贫消费额度是17163元。

目前,省科协已帮扶琼中县握岱村实现整村脱贫并进入巩固阶段。

4)抓住“关键少数”,加强创新理论武装。

一是创新集中学习的形式。2019年以来,召开13次党组理论学习中心组会议,通过原原本本学和观看专题片相结合的形式,增强了学习效果。党组书记带头做以《不忘初心  牢记使命 开创科协事业发展新局面》为题目的“不忘初心 牢记使命”主题教育党课。

二是利用“学习强国”平台抓好自学。印发《关于认真组织开展运用“学习强国”学习平台的通知》,成立省科协推广运用“学习强国”学习平台工作领导小组,组织全体党员干部下载使用“学习强国”学习平台,并建立组织架构。截止717日,省科协有38名党员干部下载安装了“学习强国”APP客户终端,充分利用业余时间自行学习,共学习27891分,平均每人学习734积分。另外,有部分非党员干部也积极利用“学习强国”平台进行自学。

三是建立考评测试机制。及时收集整理和编印学习复习资料,每月编印一期,并从中梳理出应知应会知识点,形成作业和测试题库,以每周做一期作业,每月测试一次的方式,组织党员领导干部开展知识作业和测试,检验学习成效。已开展了10次知识自测作业,作业优秀率达到95%以上。

2.关于党组核心作用发挥不够的问题。

1)坚决贯彻执行民主集中制,提高集体决策科学化水平。

一是党组集体学习了新修订的《中国共产党党组工作条例》,进一步规范党组会议程序。修改完善省科协《党组会议制度》,提高党组集体决策科学性、规范性、严肃性。

二是加强对上党组会议决事项的审核把关。凡需上党组会研究的事项,业务部门会前要做好充分地调查研究和科学论证,职能部门根据实际需要对上会事项的科学性、合理性与可行性进行充分的评估,与相关部门、分管领导充分沟通,意见取得基本一致后,再提交党组会研究。

三是规范科学议事决策机制。全面梳理了2015年以来“三重一大”事项499项,研究分析涉及大额资金安排使用的事项决策规范性、科学性,进一步理顺了在省科协现行体制下专职副主席会议、主席办公会议和党组会议之间的关系。2019年以来,省科协坚持“先上会,后办事”的原则,已召开专职副主席会议4次、主席办公会3次,科学决策事项12项;已召开党组会议10次,科学决策事项共31项,进一步规范科学议事决策机制。

四是吸取教训,举一反三。认真总结分析导致2018年举办的第30届全省青少年科技创新大赛和省级学会秘书长工作会议未议先行的原因,杜绝今后类似情况的发生。

2)强化对意识形态工作的领导,传播正能量。

一是严格履行意识形态主体责任,加强对意识形态工作的领导。上半年,结合当前形势,党组召开了专题会议,研究意识形态工作,听取落实意识形态工作责任制情况汇报,分析研判意识形态工作,部署意识形态工作任务。并已按省委的要求报送了《省科协党组关于2018年落实意识形态工作主体责任的述职报告》。

二是加强意识形态领域的学习教育。把意识形态领域的学习教育纳入了党组理论学习中心组的专题学习内容,组织学习了全国宣传思想工作会议精神。组织机关党员干部集中学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于贯彻落实党委(党组)网络意识形态工作责任制的实施意见》《关于贯彻落实党委(党组)网络安全工作责任制的实施意见》,提高党员干部对意识形态工作极端重要性的认识。

三是把意识形态工作纳入党建工作要点。召开了全体党员大会暨基层党组织书记抓党建述职评议考核会议,把意识形态工作纳入述职评议的重要内容,进一步推动省科协机关意识形态工作落实。

四是加强网站建设和网络监管。落实《省科协网站信息发布管理办法》,严格审核省科协门户网站和“椰风网”发布的信息,提高网站更新频率、严格审核网站内容,严把政治审核关。组建省科协网评员20名(其中网评创作人员2名)。今年以来,省科协门户网站共发布信息253条,“椰风网”共发布信息60条,均进行了严格的审核把关,尤其是政治审核。

五是加强宣传正面典型。持续制作播出了12期最美科技人节目,进一步弘扬社会主义核心价值观,传播正能量,树立了新风尚。

3)抓好建章立制,规范内部管理。

一是严格执行上级关于制定规章制度的有关规定。印发《全面清理规章制度的通知》,对省科协97项规章制度进行了全面清理。召开主席办公会对涉及行政工作的75项制度进行了研究,原则通过了《主席办公会议制度》等53项行政工作制度,同时废除了《专职主席会议制度》等21项行政工作制度。召开党组会专题研究,原则通过了《党组会议制度》等10项组织人事工作制度。召开机关党委,研究通过了《海南省科协机关党委工作制度》等8项党建工作制度,待报省科协党组研究同意后,将以正式文件的形式下发执行。完成了海南省第二次党内法规和规范性文件集中清理工作。

二是加强规章制度学习培训。把规章制度纳入各部门业务学习的重要内容,定期组织规章制度的知识测试。每年将举办一期省科协规章制度专题学习培训班,对省科协机关、直属事业单位干部职工进行培训,进一步加深干部职工对省科协各项规章制度理解和掌握,做到“人人心中有制度、办事件件有规章”,提高干部职工严格执行规章制度的能力和依章依规办事的能力。

4)加强激励关怀,营造团结和谐的工作氛围。

一是经常性开展谈心谈话活动。结合日常考核、年度考核、2018年度领导班子民主生活会、组织生活会等工作开展了谈心谈话。2019年以来,开展谈心谈话次数累计71人次,其中党组主要负责人与班子成员谈心谈话4人次、班子成员与分管部门主要负责人谈心谈话24人次、部门负责人与部门工作人员谈心谈话43人次。同时,省科协主席自今年6月到任以来,积极与各部门主要负责人谈心谈话,深入了解省科协工作人员的思想、工作和生活等方面情况。

二是加强对干部职工的日常教育管理。制定周志制度,对干部进行动态管理。

三是畅通沟通交流渠道。已在科协门户网站设置“党群谏言”意见栏,网上设置意见栏、办公室场所设立意见箱,鼓励干部通过面对面交流、电话或电子邮件等形式将意见建议及时反映,改善上下沟通方式,促进干群交流沟通。

四是深入开展群众性文体活动。积极组织开展全民健身系列活动。组织成立羽毛球队,参加省直机关举办的羽毛球比赛,丰富干部职工文体生活,营造积极向上、团结互助的科协文化氛围。

五是开展机关工作纪律巡查。成立了省科协工作纪律检查组,定期对机关干部工作纪律进行巡查。集中整改以来,共开展工作纪律检查7次,未发现不按时上下班的、上班时间浏览与工作无关的网页等情况。

3.关于上一轮巡视整改不彻底的问题。

1)扛起责任担当,坚决落实整改。

一是认真梳理上一轮巡视整改不彻底的问题台账,尤其是科技社团管理“灯下黑”的问题,进一步完善整改措施,继续抓好整改落实。

二是结合本轮巡视整改,已发4次督办通知,建立督查台账,坚持“两周一报告、一月一督查”制度。督促各部门、直属事业单位落实上轮巡视整改。

截止目前,上轮巡视反馈且未完成整改的25个问题中,已经整改完成20个问题。

2)坚持问题导向,切实解决科技社团管理“灯下黑”问题。

一是加强对所属学会的管理。加大“灯下黑”问题的整改力度,对尚未整改到位的老科协等学会进行督导。201936日召开了省级学会换届工作会议,召集了21家到期应换届的学会座谈,指导各学会积极开展换届工作。

二是落实海南省科技新闻学会注销工作。20193月召开理事会,同意启动学会注销工作,并提交会员大会审议。同时,在《海南日报》刊登《海南省科技新闻学会关于重新办理会员登记的公告》,对会员的基本信息进行重新登记。520日,召开第二次会员大会,一致同意注销海南省科技新闻学会,并成立清算组,在海南日报刊登了《注销公告》(注销公告刊登时间应满45天)。《注销公告》刊登期满后,已由海口普信永和会计师事务所出具了注销清算报告。目前已填写注销申请表交由主管单位审批。

3)坚持民主决策,严格落实“一把手”末位表态。

一是党组成员及组织人事部全体人员认真学习并熟悉掌握《中国共产党党组工作条例》。

二是严格执行《中国共产党党组工作条例》议事决策关于表决实行主持人末位表态制。截止目前,2019年已召开党组会议14次,党组坚持集体决策,“一把手”末位表态得到贯彻执行,党组成员意见建议得到充分表达。

(二)党的建设方面

1.关于民主生活会不认真不严肃的问题。

一是建立健全党员领导干部民主生活会会议档案资料。目前,组织人事部门已指定专人专本记录并妥善保管好档案资料。

二是严格落实民主生活会的部署要求。党组成员坚持问题导向,亲自撰写对照检查材料。党组主要负责人对党组成员的对照检查材料进行了严格审核把关,避免出现大篇幅复制往年材料的问题。在419日组织召开的巡视整改工作专题民主生活会上,党组及党组成员,深入查找存在的突出问题共34个,深刻剖析存在问题的原因,制定整改措施18条,坦诚、大胆、深入地开展相互批评,真正做到了扯袖、红脸、出汗。

2.关于党建基础工作不扎实不规范的问题。

1)严格落实“三会一课”制度,推进党支部标准化建设。

一是加强指导。机关党委派党委委员,深入各党支部,指导开展2018年度基层党组织书记抓党建述职评议考核工作,加大对党支部书记履行党建工作责任的考核,推动党支部书记认真履行第一责任人职责,把“三会一课”落到实处。

二是开展党支部工作业务培训。积极选派党务干部3人次参加了省委直属机关工委组织的党建工作业务培训。机关党委将在下半年举办党支部工作培训班,重点讲解支部标准化建设、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、志愿服务、支部换届、会议记录等工作内容。

三是提高“三会一课”质量。每季度下发基层党组织学习教育计划,组织了各党支部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。

四是开展基层党建工作督查。从推进党建工作标准化建设、落实组织生活制度、收缴党费等六个方面深入查摆党建工作存在的问题和薄弱环节。目前,已经组织开展2019年党建工作第一次督查,形成督查情况报告,共督查发现8个方面14个具体问题事项,提出5方面的具体要求,并将问题台账一并列入“不忘初心、牢记使命”整改台账抓好落实。

五是扎实推进党支部标准化建设。召开了机关党委会,研究各党支部标准化建设方案,配齐配强支部班子。目前,各党支部按照标准化建设方案,制定党支部工作流程,建立健全各党支部党建工作档案。机关第一党支部已增补支委1名。

2)严肃开展批评和自我批评,做实民主评议。

一是加强检查指导。机关党委选派党委委员参加各党支部开展组织生活会和民主评议党员会议,指导各党支部严格按照流程组织开展,抓好落实,杜绝了走过场。

二是党员领导干部落实“双重组织生活”制度。在2019年度开展的基层党组织生活会和民主评议党员会议中,党组书记胡月明同志、党组成员郑红同志分别参加了机关第一、三党支部的组织生活会和民主评议党员,对召开会议和开展党建工作情况进行点评。

三是严肃问责。进一步梳理了2015年至2017年各党支部开展民主评议党员情况,对走过场的时任党支部书记进行了批评教育。

3)加强对党支部的管理,严格执行按期换届制度。

一是严格执行《海南省直属机关基层党组织换届选举工作暂行规定》,明确了换届工作流程,及时指导各党支部开展换届工作,启动了党支部换届工作。

二是充分发挥机关党委委员的作用,建立党委委员与退休党员的联系机制。加强对老干支部开展工作的指导力度,结合老干部实际,开展形式多样的组织生活。

4)加强党费管理,严格落实党费收缴制度。

一是加强学习。各党支部认真组织党员学习并贯彻落实中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共海南省委组织部转发《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》精神,严格实行每月缴纳党费,规范了党费缴纳登记,做好党费收缴、使用和管理工作。

二是强化公示。严格执行《海南省党务公开实施细则(试行)》,将党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容,认真做好党费收支情况公示工作。目前,各党支部均将每月党费收缴情况张贴公示。

三是组织开展党费工作情况检查。结合组织开展2019年党建工作第一次督查,组织实施了各党支部开展党费工作情况的检查,收集党员党费证,并与党费收据一一核对,按规定追缴补交党费。目前,各党支部已经完成2015年、2016年党费缴纳登记簿补记工作。已追缴离退休干部黄某20122016年补交党费1764元。

3.关于干部选拔工作不严谨不细致的问题。

1)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选人用人。

一是加强政策法规学习。召开了党组理论学习中心组会议,原原本本学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。组织人事部工作人员深入学习《条例》《意见》,提高依法办事能力。

二是做好干部选拔任用工作,严格工作程序。2016年破格提拔的副处级干部林文,已于2017年按有关规定补足挂职时间。

三是严格落实干部工作政策。认真查核了干部“三龄两历一身份”,特别是严格执行干部破格提拔的任职经历、基本条件和资格要求、工作程序。

2)加强执行干部人事管理制度,规范人事管理。

一是研究制定了《海南省科协干部挂职锻炼管理办法(试行)》,对挂职期间,确因工作需要,被较长时间抽借回机关或被其他单位抽借的挂职人员,必须补足相应挂职时间。211日,党组会已讨论通过,在省科技活动中心挂职锻炼的2名同志按实际抽借时间补足相应挂职时间。

二是加强审核把关。在2019年省管领导班子和领导干部大考察中,严格审核被推荐干部的档案,已完成对4名年轻干部、5名正处级领导干部档案的整理。

三是加强调查核实。进一步调查核实了省科协活动中心冯某转岗时的学历问题。2019425日召开党组会议,依据调查核实的结果,免去了该同志办公室副主任职务,按转岗前工勤岗位安排工作,已按规定调整其工资。

3)重视干部交流,加强干部队伍建设。

一是加大对干部队伍年轻化建设力度。近年已通过公开选拔、选调10余名优秀年轻干部,招录1名党政机关紧缺人才,2019年已破格提拔1名副处级优秀年轻干部,提拔2名优秀年轻干部为主任科员,2名优秀年轻干部为副主任科员。20192月选派3名年轻干部到琼中县任乡村振兴工作队队员。在2019年省管领导班子和领导干部大考察中,推荐4名干部作为优秀年轻干部初步人选。

二是加大干部轮岗交流力度。对科协机关和直属事业单位干部的在岗情况进行了全面梳理。目前,省科协机关干部中在岗超过5年有3人;省科技活动中心在岗5年以上的有7人;省农村致富技术函授大学在岗5年以上的有3人。针对以上干部在岗现状,省科协党组高度重视,于425日召开党组会,研究干部轮岗交流有关事宜,考虑到“省科协六大”筹备工作和承办“2019世界新能源汽车大会”期间保持工作的持续性和人员的稳定性等因素,推迟到本月开始启动干部轮岗交流工作。

4)严格执行《干部人事档案工作条例》,提高人事档案管理工作水平。

一是配备专职人事档案管理人员。党组已于2019228日召开会议,明确组人部一名同志为人事档案专管员

二是不断提升干部档案管理工作水平。已选派组人部干部参加“全省干部人事档案工作培训”。把干部档案专业知识的学习作为组人部业务学习的重要内容,纳入部门学习计划,不断提高干部档案管理质量。

三是完善干部档案分类归档。开展干部档案整理工作,已完成22名干部档案的分类归档和审核工作。对其中的2001年以后在地方大学毕业和参加地方在职学历教育、20089月以后取得学位教育的干部在学信网和学位网对学历、学位进行了查询,未发现不实情形。

5)从严管理监督干部,切实抓好个人有关事项报告工作。

一是加强学习,提高认识。已组织机关和直属事业单位处级干部集中观看填报个人有关事项报告视频,发放相关资料,要求认真学习,对填报中的疑问进行答疑解惑和提醒。

二是加强填报工作指导。专管人员认真审核领导干部提交的个人有关事项报告,并对领导干部填报予以指导,对重点人员进行提醒和把关。在年度填报录入系统时,对填写不规范、不完整的进行提醒。对年轻干部初次填报工作进行指导。

三是严肃问责。对本年度个人有关事项进行随机和重点抽查,并对未如实填报的1名同志予以函询,党组责令其作出了深刻检查并进行了纠正。

(三)全面从严治党方面

1.关于党组主体责任担当不够的问题。

1)落实主体责任,坚定不移推进党风廉政建设。

一是落实党风廉政建设主体责任和监督责任,推进全面从严治党。制定了机关纪委工作制度,规范监督执纪工作。召开机关纪委会议,组织机关纪委委员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等,参加省委直属机关纪监工委举办的培训,不断增强工作本领。

二是传导党风廉政建设和反腐败工作压力。研究制定2019年党风廉政建设工作要点。逐级签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。建立健全了廉政档案。结合元旦、春节、五一等节假日开展了明察暗访,巩固拓展作风建设成果。

三是扎实开展党风党纪教育和廉政警示教育。已集中观看纪律教育专题片《伸手必被捉之二》《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》等,并组织党员干部开展深入学习讨论。组织党员干部走进省第一中级人民法院开展旁听公职人员陈某庭审警示教育活动,增强了对党纪国法的敬畏。邀请了省纪委监委派驻省人大机关纪检监察组组长作“不忘初心 牢记使命”警示教育专题讲座。

四是加强对省科协科技成果转移孵化基地监管。检查了基地省级“众创空间”项目申报材料,及时掌握基地入驻企业数量、运行情况、运营效益和取得成效。召开巡视整改专题会议,并与星德瑞公司就成立海南省科协科技成果转移孵化基地管委会达成了共识,明确职责,加强对基地的监管。

2)强化责任担当,严格把关上报材料。

一是深刻反思,剖析原因。认真分析报送材料出现问题的原因,并作出情况说明。在总结201812月组织开展公文培训的基础上,计划今年仍继续举办公文培训班,同时,指定专人进行档案管理,确保类似情况不再发生。

二是加强文件阅办质量监督。对发文文稿实行质量监督登记制,实行发文质量与年度考核绩效挂钩,对办公室审核及领导审批过程中退回文稿较多的部门实行部门“评先”和部门负责人“评优”一票否决制,进一步规范公文处理,有效推动办文质量提升和文件管理工作全面落实。

3)加强教育引导,从严管理监督干部。

一是加强对干部职工正常上班“八小时”的日常管理。修订了《海南省科协机关干部职工请假及考勤制度》《海南省科协机关工作人员考勤管理暂行规定》,严格执行考勤、工作纪律、请销假、工作学习、问责追责等日常管理制度,提高工作效率。

二是建立上班巡查机制。不定期地开展巡查工作,组织人事部与机关纪委联合对科协机关上班纪律情况进行了7次巡查。

三是完善相关管理制度。修订完善并严格执行《海南省科技活动中心宿舍楼管理规定》,制定《海南省科技活动中心集体宿舍楼管理责任分工》,加强对集体宿舍的管理。对集体宿舍住户情况进行了进一步的核查清理,追缴陈某等2人私自出租集体宿舍租金收益共计3900元,并上交国库。

2.关于党风廉政建设和反腐败工作仍需高度重视的问题。

1)严格把关项目审核,规范财政资金管理使用。

一是认真组织绩效评价。认真梳理2015年以来省财政厅下达的“科技普及”项目资金,尤其是2015年和2016年度,省财政厅给省科协分别下达的“科技普及”资金300万元,重新作出绩效评价。对项目绩效评价报告存在内容与实际不符等问题进行调查核实,并作出了详细说明。

二是重新梳理核实“基层科普行动计划”项目。对2015年以来组织实施“基层科普行动计划”情况进行认真梳理,严格按照《海南省“基层科普行动计划”实施细则》和《海南省基层科普行动计划项目资金管理办法》等,对获得奖补的“基层科普行动计划”项目的集体和个人进行重新核查。经过初步核查,2015-2018年度所有获评的“基层科普行动计划”项目,除2个农技协在申报项目时成立时间未满2年外,其他获评的项目均符合当年的申报条件。修订完善了《海南省“基层科普行动计划”实施细则》和《海南省基层科普行动计划项目资金管理办法》,进一步完善项目的申报、审核、评审等机制。

三是开展创新驱动助力工程项目核查工作。认真梳理2017年以来组织实施创新驱动助力工程项目,严格按照项目协议书开展对项目资金使用和管理的复核工作。对20172018年各拨付某公司创新驱动助力工程项目经费20万元进行重点核查。

2)强化管理指导,提升直属事业单位管理水平。

一是加强对科技成果转移孵化基地的监管。成立基地管理委员会,制定《基地管理委员会工作规则》,落实责任分工,加强对基地进行有效管理。

二是严把入驻基地门槛关。对入驻基地进行全面核查及时清理不符合入驻条件的企业。同时,结合实际,修改完善企业准入条件。集中整改期间,已经清理不符合入驻条件的公司4家。目前,基地在园孵化的14家公司均符合入驻条件。

3)加强固定资产管理工作,提高资产使用效能。

一是与省直有关部门协调,做好固定资产的移交工作。省科协向省机关事务管理局报送《省直机关楼堂馆所及土地资产移交表》,并附上房屋所有权证、国有土地使用证、建设用地规划许可证等证件材料,做好资产移交工作。

二是按规定停止了中心办公大楼和铺面的出租。严格执行《关于限期搬离海南省科技活动中心办公大楼的通知》和《海南省科技活动中心大楼租户搬迁协议》以及《铺面租户搬迁协议》,对所有租户合同进行了清理。截止717日,已按要求搬迁的有13户。

三、信访件办理情况

2018年1030日我会接到省委巡视组转来2件信访件。对此,省科协党组高度重视,坚持立行立改,组织人员及时开展调查核实工作。

四、需要继续整改的问题

省科协党组针对巡视反馈的问题和意见建议,制定了具体的整改措施,已经组织开展逐项整改,对标省委巡视整改的要求,以下六个方面的问题仍需继续深入整改。

(一)在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上不求实效。

(二)引领和推动科普工作的能力不足。

(三)制定规章制度不严谨。

(四)党组组织管理能力有欠缺。

(五)上一轮巡视整改不彻底。

(六)干部培养和事业单位班子建设不重视。

五、下一步工作打算

一是深化巡视整改。针对省委巡视反馈意见未完成整改的问题,省科协党组将进一步研究细化整改措施,以钉钉子的精神,一件不落、不折不扣地坚决整改。在党的领导方面,充分发挥党组的领导核心作用,坚决贯彻中央和省委重大决策部署,教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在党的建设方面,以推进标准化、规范化建设为抓手,健全基层党组织,严肃党内政治生活,加强干部队伍建设,推动机关党建全面进步全面过硬。在全面从严治党方面,进一步压紧压实管党治党责任,集中整治形式主义、官僚主义,坚持不懈改进作风,坚决落实中央八项规定精神,营造风清气正的政治生态。

二是抓好日常监督。省科协党组坚持把落实巡视整改与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,多措并举深入检视问题,深刻剖析问题产生的原因,制定整改清单,实行动态更新、销号管理。机关纪委和组织人事部扛起责任担当,抓好日常监督,开展巡视整改“回头看”,对整改情况进行全面检查验收,及时总结经验方法,对整改不力、整改不实的严肃问责。

三是做好后续整改情况报告工作。对尚未完成整改的事项,省科协党组进行再研究、再动员、再部署,并按规定于1220日向省委巡视办和省纪委监委、省委组织部报送后续整改落实情况,直至所有问题整改完毕。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0898-65354162;邮政地址:海口市国兴大道海南广场9号楼702室;邮政编码:570203;电子邮箱:hnskxjgdw@126.com

 

中共海南省科学技术协会党组

2019年731     

(来源:海南廉政网)

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